Сколько лет уходят на пенсию каменщики. Ульяновский областной суд - судебный акт

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ ЛЬГОТНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

[О льготном пенсионном обеспечении каменщиков]

Управление льготного пенсионного обеспечения направляет на Ваше рассмотрение письмо администрации и профсоюзного комитета АОЗТ "УНР-2" о льготном пенсионном обеспечении каменщиков.

О результатах рассмотрения просим сообщить АОЗТ "УНР-2".

Одновременно сообщаем, что в соответствии со сложившейся практикой назначения льготных пенсий по Списку N 2, разделу XXVII данной категории работников, в подтверждение факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков могут быть приняты любые документы, из которых можно сделать такой вывод.

Например, если в комплексной бригаде в числе других профессий имеются более 2-х каменщиков, то, хотя приказом звено каменщиков не оформлялось, руководствуясь сложившейся практикой, можно считать, что они выполняли в течение полного рабочего дня только работу каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков комплексной бригады.

С учетом изложенного и следует решать вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение каменщиков.

Начальник Управления льготного
пенсионного обеспечения
Е.Б.Аниканов

Приложение
к Письму МСЗН РФ от 06.06.95 N 40 586/72
на N 1/5/35 от 26.04.95

Департамент льготного пенсионного обеспечения, рассмотрев Ваш запрос, сообщает следующее.

1. При документальном подтверждении факта работы каменщиков в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в льготный стаж включается весь период их работы, в т.ч. до 22.03.95.

Не подтвержденные любыми документами периоды работы каменщиков в бригаде или в звене каменщиков не подлежат включению в льготный стаж.

2. По мнению Управления льготного пенсионного обеспечения технология строительного процесса и другие косвенные доказательства также могут быть учтены при определении права каменщиков на льготную пенсию.

Запрос УСО от 26.04.95 N 1/5/35

В Управление социального обеспечения Мэрии Санкт-Петербурга поступило Ваше разъяснение по вопросу подтверждения факта работы каменщиков в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков, данное в связи с поступившем письмом администрации и профкома АОЗТ "УНР-2".

При применении данного разъяснения в органах соцзащиты Санкт-Петербурга возникли вопросы, требующие дополнительного разъяснения:

1. До 22.03.95 в назначении пенсий каменщикам, работавшим в общих комплексных бригадах, отказывалось. Следует ли данное разъяснение распространять на прошлое время? Или применять с даты его издания?

2. Администрация АОЗТ "УНР-2" подтверждает работу в бригадах только за период 1990-1995 гг., а за более ранний период архивы отсутствуют в связи с пожаром. Аналогичные ситуации и в других строительных организациях, где за прошлое время, по утверждению администрации, подобные приказы (о составе бригады) не издавались либо не сохранились по неизвестным причинам. Следует ли в стаж по специальности учитывать только тот период, за который имеются приказы о создании бригад, в составе которой будет 2 и более каменщика?

3. Большинство строительных организаций при представлении каменщиков к назначению пенсии на льготных основаниях по пункту "а" раздела XXVII Списка 2, в основании выдачи справок указывают технологию строительного процесса, т.е. как бы подтверждают работу в специализированном звене каменщиков, поскольку один каменщик по технологии не может выполнять эту работу. Следует ли нам руководствоваться техническим заключением о невозможности по техпроцессу выполнять эту работу одним каменщиком.

21. В каких случаях каменщики имеют право на пенсионные льготы?

В соответствии с дополнениями и изменениями в Список N 2, внесенными постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591, по разделу XXVII Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В каждом конкретном случае постоянная занятость каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады должна подтверждаться документами. Такими документами могут быть приказы о создании бригады каменщиков, списочные составы бригад каменщиков.

При этом не имеет значения, что в состав бригады каменщиков входят также рабочие других профессий (плотники, штукатуры, подсобные рабочие и др.).

Численный и профессионально-квалификационный состав комплексной бригады определяется исходя из трудоемкости продукции (работ), установленной на основе межотраслевых, отраслевых и других прогрессивных нормативов по труду.

Расчет численности комплексных бригад, их профессионально-квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию (организации). Приказы (распоряжения) о создании комплексной бригады являются документами постоянного хранения. Их копии могут быть представлены для подтверждения специального трудового стажа конкретного работника или на них должна быть сделана ссылка в уточняющей справке.

Текст документа сверен по:
официальная рассылка

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Юрташкиной Л.В.,

с участием:

истца Письмерова В.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном района Республики Мордовия Наумкина А.Н., действующего на основании доверенности от 12 января 2015 года № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Письмерова В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Письмеров В.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия.

В обосновании требований указал, что 26 мая 2015 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, для чего предоставил пакет необходимых документов.

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № 133299/15 от 8 июня 2015 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи Федерального закона № 400 -ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется не менее 12 лет 6 месяцев, специального стажа нет. При этом ответчиком не приняты к зачёту в специальный стаж периоды его работы в Дубёнской МСО: с 15 июня 1980 года по 31 октября 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 мая 1998 года, с 1 июля 1998 года по 31 октября 1998 года, с 1 декабря 1998 года по 31 августа 1999 года, с 1 октября 1999 года по 2 апреля 2002 года, с 4 мая 2002 года по 30 января 2003 года, с 1 января 2004 года по 29 марта 2007 года, так как право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, раздел XXVII, позиция 229000а-12680, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 представлено только каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а согласно архивных справок документально не подтверждается создание таких бригад.

С решением ответчика он не согласен и считает, что ему неправомерно исключили из стажа спорные периоды, поскольку в трудовой книжке имеются записи о принятии его на работу в качестве каменщика в бригаду каменщиков. В оспариваемые периоды он работал каменщиком, работу выполнял качественно, постоянно, работал полный рабочий день в составе комплексной бригады каменщиков, бригада состояла из 8-10 человек, задания получал бригадир, делал табель учёта рабочего времени и сдавал мастеру объекта. В бригаде каменщиков была пятидневная рабочая неделя, он ежедневно отрабатывал 8 часов рабочего времени, то есть полный рабочий день. В их организации были также бригады каменщиков, штукатуров, монтажников и другие. В бригадах каменщиков оплата труда была сдельная, премиальная. Специфика работы бригады каменщиков – строительная, поскольку организация являлась строительной, каменщики, работавшие в бригадах, занимались строительством жилых домов, зданий муниципальных учреждений, сельскохозяйственных построек. Предприятие работало без простоев, на сокращённую рабочую неделю не переводилось. Приказы об образовании бригад каменщиков на хранение в архивные организации не сдавались, в чём его вины нет, данные периоды работы не включены в страховой стаж по независящим от него обстоятельствам. В подтверждение того, что на протяжении многих лет он выполнял трудовую функцию именно в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Дубёнской МСО могут подтвердить свидетели, с которыми он работал в бригаде.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № 133299/15 от 8 июня 2015 года в части невключения ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Дубёнской МСО: с 15 июня 1980 года по 31 октября 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 мая 1998 года, с 1 июля 1998 года по 31 октября 1998 года, с 1 декабря 1998 года по 31 августа 1999 года, с 1 октября 1999 года по 2 апреля 2002 года, с 4 мая 2002 года по 30 января 2003 года, с 1 января 2004 года по 29 марта 2007 года и отказа в назначении ему пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Дубёнской МСО; назначить ему пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 26 мая 2015 года; взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату госпошлины в суд в размере 300 рублей и судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 000 рублей.

В судебном заседании истец Письмеров В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объёме, пояснив также, что многие из каменщиков, которые работали вместе с ним, в настоящее время уже являются получателями льготной пенсии, назначенной по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном района Республики Мордовия Наумкин А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что у Письмерова В.Н. специального стажа для назначения ему требуемой пенсии нет, отсутствуют доказательства его работы в оспариваемые периоды в качестве каменщика именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Положениями статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемом в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании части 3 статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 3 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Реализуя полномочия, предоставленные законом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в подпункте б пункта 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со статьёй Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года №239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 было распространено на территорию РСФСР.

И как указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено их действие на территории Российской Федерации.

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 22900000, подраздел а) рабочие код 2290000а-12680 предусмотрена профессия каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из пункта 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями и Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, применение которых подтверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, также предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами является выяснение следующих обстоятельств: работал ли истец каменщиком; носила ли его работа постоянный характер; работал ли он в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2015 года Письмеров В.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном района Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.

При этом в специальный стаж Письмерову В.Н. не засчитаны периоды без указания места работы: с 15 июня 1980 года по 31 октября 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 мая 1998 года, с 1 июля 1998 года по 31 октября 1998 года, с 1 декабря 1998 года по 31 августа 1999 года, с 1 октября 1999 года по 2 апреля 2002 года, с 4 мая 2002 года по 30 января 2003 года, с 1 января 2004 года по 29 марта 2007 года, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, раздел XXVII, позиция 229000а-12680, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 представлено только каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а согласно архивных справок документально не подтверждается создание таких бригад.

Аналогичные основания указаны в качестве отказа Письмерову В.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № 133299/15 от 8 июня 2015 года. Из протокола следует, что для применения Списка от 1991 года необходимо, чтобы наименование должности соответствовало Списку - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад при документальном подтверждении постоянной занятости каменщиков в указанных бригадах. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке. Бригада создаётся приказом (распоряжением) руководителя предприятия, либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения. Согласно архивных справок, документально не подтверждается создание таких бригад. Указана работа истца в Дубёнской МСО.

Вышеприведённое решение ответчика в части, суд считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В силу статьи ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи Российской Федерации и статьи ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписки из лицевого счёта застрахованного лица, сведения о трудовом стаже Письмерова В.Н. предоставлены ОАО Дубёнская МСО и, имеются сведения о его работе в качестве каменщика и сведения о заработной плате с 1980 года.

Согласно архивных справок от 9 апреля 2015 года, имеются сведения архивного фонда ОАО «Дубёнская МСО», где в расчётных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1980 - 1990 года значится Письмеров В.Н., каменщик, с указанием его заработной платы.

Согласно архивных справок от 24 февраля 2015 года по Дубёнской МСО, имеются сведения за 1980-2007 годы о предоставлении Письмерову В.Н., каменщику очередного отпуска.

В приказах по личному составу за 1980-2007 годы, сведений о бригаде каменщиков, создании специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад не обнаружено.

В соответствии со статьёй ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки (№) на имя Письмерова В.Н. следует, что 3 мая 1980 года он принят на работу в качестве каменщика в бригаду каменщиков в Дубёнскую МСО.

2 февраля 1986 года он уволен в связи с упразднением Дубёнской МСО в порядке перевода в Дубёнскую ДМПМК каменщиком пункт 5 статьи 29 КЗоТ РСФСР.

2 февраля 1986 года Письмеров В.Н. принят в качестве каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков в Дубёнскую МПМК.

1 декабря 1983 года Дубёнская МПМК переименована в Акционерное общество открытого типа ПМК «Дубёнская», Писбмеров В.Н. продолжает работать каменщиком в бригаде каменщиков.

12 октября 2000 года АО ПМК «Дубёнская» переименована в открытое акционерное общество Дубёнская МСО, Писбмеров В.Н. продолжает работать каменщиком в бригаде каменщиков.

29 марта 2007 года уволен с работы по статье , пункт 2 ТК Российской Федерации в связи с сокращением численности работников.

Таким образом, из представленной истцом трудовой книжки, должность Письмерова В.Н. за спорные периоды его работы, с 1980 по 2007 год в Дубёнской МСО поименована, как каменщик в бригаде каменщиков.

Согласно справки, уточняющей особый характер работ и условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, установлено также, что Письмеров В.Н. действительно работал в Дубёнской МСО каменщиком в бригаде каменщиков с 3 мая 1980 года по 2 февраля 1986 года. Дубёнская МСО переименована в Дубёнскую МПМК, где Письмеров В.Н. продолжает работать каменщиком в бригаде каменщиков. На основании приказа №19 от 01 декабря 1993 года Дубёнская МПМК переименована в АО ПМК «Дубёнская», Письмеров В.Н. продолжает работать каменщиком в бригаде каменщиков по 11 ноября 2000 года. В связи с введением в действие ГК Российской Федерации АО ПМК «Дубёнская» переименована на ОАО Дубёнская МСО, где Письмеров В.Н. работает каменщиком в бригаде каменщиков с 12 октября 2000 года по 31 декабря 2004 года.

Таким образом, из справки уточняющий характер работы или условий труда, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, установлено, что Письмеров В.Н. в Дубёнской МСО, в указанные в справке периоды, работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков постоянно и полный рабочий день. Отпусков без сохранения заработной платы, а также по уходу за ребёнком ему не предоставлялось, на курсах повышения с отрывом от производства истец не обучался.

Дубёнская МСО выполняла работы по строительству социально-культурных, животноводческих и бытовых объектов.

Свидетели К.Н.Е., П.А.Н., Д.П.С. и К.Н.Д. суду дали аналогичные друг другу показания о том, что все они работали вместе с Письмеровым В.Н. в Дубёнской МСО, практически с открытия организации и до её ликвидации. В Дубёнской МСО существовали бригады каменщиков, отдельно столяров, плотников, маляров, штукатуров, монтажников и другие, потому что в ранние годы было большое строительство, они строили и жилые дома, и ипотечные, ветлечебницу, здание СПТУ, здание почты и многие другие объекты. В бригадах каменщиков было от 5 до 12 человек, ещё подсобные рабочие, работали все полный рабочий день, иногда и в выходные дни. Примерно с начала 2005 года в организации началась процедура ликвидации и несколько месяцев каменщики работали не полный рабочий день. Совместную с истцом работу подтверждают копиями своих трудовых книжек, К.Н.Е. и П.А.Н. - и копиями решений суда.

Оценивая показания вышеуказанных свидетелей в соответствии с требованиями статьи ГПК Российской Федерации, суд считает их обоснованными, согласующимися с другими приведёнными доказательствами и свидетельствующими о том, истец Письмеров В.Н. работал в одной организации – Дубёнская МСО, с момента её образования и до ликвидации в качестве каменщика в бригаде каменщиков, показания свидетелей полностью согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в материалах данного дела.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи ГПК Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившими в законную силу решениями Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 29 и 30 ноября 2010 года по ранее рассмотренным искам К.Н.Е. и П.А.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, установлены аналогичные обстоятельства, а именно о том, что в такой организации, как Дубёнская МСО, АО ПМК «Дубёнская», в связи с переименованием - ОАО «Дубёнская МСО» в оспариваемые периоды существовал бригадный метод работы, существовали бригады, в том числе каменщиков. Как установлено в настоящем судебном заседании истец в этот же период времени работал вместе с К.Н.Е., П.А.Н. и другими каменщиками в бригаде каменщиков.

Доводы представителя ответчика о том, что в проверочных актах нет приказа или же распоряжения руководителя организации о создании бригад, специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад не могут ухудшить положение истца, поскольку от него таковое решение не зависело.

Между тем, из содержания приказа №8 по ОАО «Дубёнская МСО» от 22 февраля 2005 года следует, что «в связи с выполнением бригадами каменщиков работ по кирпичной кладке менее 80% рабочего времени и не полной занятости на таких работах работа каменщиков с 1 января 2005 года в специальный стаж по Списку №2 не включается». С приказом ознакомлены бригады каменщиков, 10.Письмеров В.Н.

Указанное обстоятельство не оспорено истцом и подтверждено свидетелями, и принимается судом как доказательство того, что с 1 января 2005 года Письмеров В.Н. работал при не полной занятости и менее 80% рабочего времени.

Таким образом, специальный стаж истца составляет: с 15 июня 1980 года по 31 октября 1997 года - 17 лет 4 мес.16 дн.; с 1 января 1998 года по 31 мая 1998 года - 5 мес., с 1 июля 1998 года по 31 октября 1998 года - 4 мес., с 1 декабря 1998 года по 31 августа 1999 года - 9 мес., с 1 октября 1999 года по 2 апреля 2002 года - 2 года 6 мес. 2дн., с 4 мая 2002 года по 30 января 2003 года - 1 год 7 мес. 27 дн., с 1 января 2004 года по 1 января 2005 год - 1 год = 24 года 13 дней.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец имел постоянную в течение полного рабочего дня, до 1 января 2005 года занятость на работах в бригадах и в должности каменщика, работал на строительных объектах. Хотя в организации, где он работал, не были своевременно изданы приказы о создании бригад и специализированных звеньев, хотя фактически работа каменщиков осуществлялась в форме бригад или специализированных звеньев (в силу специфики их работы, и строительной организации). Данное обстоятельство лишило возможности Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе назначить Письмерову В.Н. досрочную пенсию без судебного решения.

На день обращения к ответчику - 26 мая 2015 года за назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, специальный стаж истца составляет более 20 лет, что достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

С удовлетворением исковых требований, в соответствии с частью 1 статьи и частью 1 статьи ГПК Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины по делу в сумме 300 рублей 00 копеек и расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей (договор на оказание юридических услуг №15), считая требования, предъявленными в разумных пределах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями - ГПК Российской Федерации, Дубёнский районный суд Республики Мордовия

решил:

Исковые требования Письмерова В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия № 133299/15 от 08 июня 2015 года об отказе Письмерову В.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Письмерову В.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда периоды работы в Дубёнской МСО: с 15 июня 1980 года по 31 октября 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 мая 1998 года, с 1 июля 1998 года по 31 октября 1998 года, с 1 декабря 1998 года по 31 августа 1999 года, с 1 октября 1999 года по 2 апреля 2002 года, с 4 мая 2002 года по 30 января 2003 года, с 1 января 2004 года по 1 января 2005 года, в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Письмерову В.Н. досрочно страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с 26 мая 2015 года.

Взыскать в пользу Письмерова В.Н. с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия возврат государственной пошлины по делу в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать в пользу Письмерова В.Н. с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований о зачёте в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, периода работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Дубёнской МСО с 1 января 2004 года по 29 марта 2007 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дубёнский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Г.Г.Татаркина

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чурбанова Е.В.Дело №33-700/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О ЕО П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего – Мирясовой Н.Г.,

судей – Фоминой В.А. и Казаковой М.В.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 декабря 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Кузьмина Г*** М*** удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УправленияПенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска от 02.09.2011 г*** в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы Кузьмина Г*** М*** в должности каменщика в СМУ *** треста *** Главульяноскстроя с 20.02.1986 г. по 31.08.1994 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Кузьмина Г*** М*** в должности каменщика СМУ *** треста *** Главульяновскстроя с 20.02.1986г. по 31.08.1994г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузьмина Геннадия Михайловичаотказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кузьмин Г.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы для назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, однако решением от 02.09.2011 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом пенсионный орган не зачел в его специальный стаж периоды работы каменщиком в бригаде каменщиков с 20.02.1986 по 31.08.1994 в СМУ *** треста №4 Главульяновскстроя; с 27.05.1998 по 15.09.1998, с 11.01.1999по31.05.1999, с 15.07.1999 по 04.10.1999, с 18.10.1999 по 31.01.2002 – в МП ПСК «К***». Свое решение ответчик мотивировал отсутствием сведений о постоянной работе истца в бригаде каменщиков или звеньях каменщиков специализированных (комплексных) бригад и сведений, подтверждающих факт льготной работы. Полагая решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска незаконным, указывал, что в указанные периоды его трудовая деятельность проходила на профильных предприятиях, основным видом деятельности которых было строительство производственных объектов. Просил суд отменить указанное решение ответчика, обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновскавключить в его специальный стаж спорные периоды работы.

Рассмотрев данный иск по существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска не соглашается с состоявшимся решением суда, просит его отменить, в иске Кузьмину Г.М. отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права. Указывает при этом, что в подтверждение льготного характера работы истца в период с 20.02.1986 по 31.08.1994 суд принял показания свидетеля К***. Между тем, суд не учел, что указанный свидетель работал с истцом в СМУ №*** треста №*** Главульяновскстроя в разных бригадах, при этом трудовая пенсия К***. назначена на общих условиях. Ссылаясь на п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответчик считает, что суд не вправе был принимать показания свидетеля в качестве допустимого доказательства, подтверждающего характер работы истца.

От представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец Кузьмин Г.М. и его представители, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Кузьмин Г.М. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением ответчика от 02.09.2011 в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимого для назначения досрочной пенсии (7 лет 6 мес.) специального стажа работы. По подсчету пенсионного органа страховой стаж Кузьмина Г.М. составил 39 лет 2 мес. 13 дней.

Не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца периоды работы с 20.02.1986 по 31.08.1994– в должности каменщика в СМУ*** треста ***Главульяноскстроя; с 27.05.1998 по 15.09.1998, с 11.01.1999 по 31.05.1999, с 15.07.1999 по 04.10.1999, с 18.10.1999 по 31.01.2002 – в должности каменщика в МП ПСК «К***». Мотивом отказа в зачете указанных периодов работы в специальный стаж для ответчика послужило отсутствие документального подтверждения работы истца в указанные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков.

Удовлетворяя требования истца о зачете части спорных периодов с 20.02.1986 по 31.08.1994– в должности каменщика в СМУ-*** *** треста ***Главульяноскстроя в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд обосновал свои выводы тем, что основным направлением деятельности организации являлись строительно-монтажные работы на строительстве объектов. Исследовав трудовую книжку, личную карточку, начисления по заработной плате и допросив свидетеля, суд пришел к выводу о работе истца в составе бригады каменщиков .

Однако с данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, каменщики , постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Как следует из трудовой книжки и архивной справки Кузьмин Г.М. работал:

20.02.1986 по 31.08.1994– в должности каменщика в СМУ*** треста ***Главульяноскстроя. Факт работы истца в спорный период времени каменщиком именно в составе комплексной бригады каменщиков , что давало бы ему право на включение данного периода в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в суде не нашел своего подтверждения.

Судом были приняты во внимание показания свидетеля К*** который подтвердил совместную работу с истцом в спорный период в данной организации, однако работа данного свидетеля в спорный период в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад также не нашла свое подтверждение в записях в трудовой книжке. Кроме того, свидетель не мог указать ни количество членов бригады, ни фамилию бригадира, ни другие сведения о характере работы истца.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетеля в качестве доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. каменщиков комплексной бригады), судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о незаконности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж истца.

Поскольку все обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции, однако им дана неправильная оценка, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе Кузьмину Г.М. в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 декабря 2011 года в части признания незаконным решения УправленияПенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска от 02.09.2011 г*** в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы Кузьмина Г*** М*** в должности каменщика в СМУ *** треста *** Главульяноскстроя с 20.02.1986 г. по 31.08.1994 г. и обязании Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Кузьмина Г*** М*** в должности каменщика СМУ *** треста *** Главульяновскстроя с 20.02.1986г. по 31.08.1994г. отменить.

Постановить в этой части новое решение. В иске Кузьмина Г*** М*** о признании незаконным решение УправленияПенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска от 02.09.2011 г. *** в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в должности каменщика в СМУ *** треста *** Главульяноскстроя с 20.02.1986 г. по 31.08.1994 г. и обязании зачесть этот период в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Гражданин в 1985-1995 работал прорабом в отделе капитального строительства (ОКС) предприятия, в котором наряду со строительством новых зданий осуществлялись ремонтные работы и реконструкция зданий. Зачтётся ли указанная работа в стаж для назначения досрочной пенсии по Списку № 2?

Должность «производитель работ» («прораб») предусмотрена в пункте «б» раздела XXVII Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с указанным разделом в льготный стаж для досрочного назначения пенсии включается работа в качестве прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Не имеет значения, в какой организации выполнялись эти работы. На предприятиях могут быть строительные либо ремонтно-строительные цехи и участки, как самостоятельные, так и в составе отделов и управлений капитального строительства (ОКСов и УКСов), выполняющих работы по новому строительству, а также по ремонту зданий. Работникам таких подразделений в соответствующих должностях и профессиях, указанных в разделе XXVII Списка № 2, пенсия назначается досрочно независимо от того, какие работы они выполняют (новое строительство или ремонтные работы).

Исходя из этого, работа в качестве прораба ОКСа может быть зачтена в спецстаж работы по Списку № 2 на основании записи в трудовой книжке или справки работодателя (или архивной организации), выданной на основании соответствующих документов, подтверждающих указанную работу.

Гражданин работает в строительной организации каменщиком. При каких условиях указанная работа может быть зачтена в стаж для назначения досрочной пенсии по Списку № 2?

Профессия «каменщик» предусмотрена в разделе «Строительство реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено не всем «каменщикам», а только тем, кто постоянно работает: в бригадах каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Основным документом, подтверждающим такую работу в строительной организации, является приказ о создании той или иной бригады, т.к. в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. При определении права на досрочную страховую пенсию каменщикам комплексных бригад (в которых заняты рабочие различных профессий, например, каменщики, бетонщики, штукатуры, плотники) необходимо документальное подтверждение наличие в них специализированных звеньев каменщиков. Иногда сведения о том, что заявитель работал в бригаде каменщиков, имеются в трудовой книжке. В таком случае дополнительно представлять справку, уточняющую особый характер работы, не требуется.

Периоды работы после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, содержащими соответствующий код льготной работы.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктом 2 части 1 данной статьи (в соответствии с которым назначается досрочная страховая пенсия по Списку № 2), имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом, начиная с 01.01.2014 назначение досрочной страховой пенсии по старости, установленной названным пунктом, осуществляется в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Трудно сказать точно. Сам по себе непрерывный стаж для целей определения права на льготную пенсию не учитывается - только специальный, которого у Вас достаточно.

Но вот не все каменщики идут на льготную пенсию.

Верховный Суд РФ в составе:

Председательствующего судьи Верховного Суда РФ - Редченко Ю.Д.

при секретаре - Терентьевой С.В.

с участием прокурора - Поспелова И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миранова В.С. о признании незаконным "Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. (в редакции постановления от 9 августа 1991 г. N 591), в части содержащегося в главе 27 код N 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (далее Список N 2), установил:

Миранов В.С. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что утвержденный Кабинетом Министров СССР Список N 2 нарушает его конституционные права в области пенсионного обеспечения.

Включение в Список N 2 только каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, необоснованно нарушает права остальных каменщиков на получение пенсии по возрасту на льготных условиях.

Он работал каменщиком и выполнял ту же работу, что и каменщики, постоянно работающие в бригаде, и до утверждения Списка N 2 пользовался льготами наравне со всеми каменщиками, включая и работающих в бригадах и специализированных звеньях, что, по его мнению, дает основания для признания Списка N 2 в указанной части незаконным.

В судебное заседание заявитель Миранов В.С. не явился. Из имеющейся в деле телеграммы следует, что он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представители Правительства РФ Васильева Т.Ю., Белякин В.Г., Субботина И.В. и Круглова О.В. с предъявленным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемый заявителем Список N 2 не противоречит действующему пенсионному законодательству РФ и охраняемых законом прав заявителя не нарушает.

Выслушав объяснения представителей Правительства РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Поспелова И.Р., полагавшего в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.

Как установлено судом, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

По утверждению представителей Правительства РФ, Список N 2 в указанной части требованиям Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не противоречит.

Право утверждения такого рода Списков законом отнесено к компетенции Правительства РФ, что им и было фактически сделано при распространении действия Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР, на территорию Российской Федерации.

Полагают, что в Список N 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список N 2).

Эти утверждения представителей Правительства РФ материалами дела не опровергнуты.

Не представлено каких-либо убедительных данных в их опровержение и самим заявителем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что раздел 27 Списка N 2 в указанной заявителем части требованиям пенсионного законодательства РФ не противоречит и каких-либо правовых оснований для признания его незаконным в этой части не имеется.

Довод заявителя о том, что Список N 2 в указанной части противоречит ст. 3, п. 1 ст. 5 и ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", не может быть признан обоснованным, поскольку ст. 3 и п. 1 ст. 3 данного Закона предусматривают право граждан на пенсионное обеспечение на общих основаниях и не регулируют вопросы, связанные с назначением пенсий на льготных условиях .

Что же касается ссылки заявителя при этом на ст. 27 названного Закона, то ее также нельзя признать состоятельной, так как именно этой нормой Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, при необходимости утверждаются Правительством РФ, что им фактически и было сделано при принятии постановления от 18 июля 2002 г. N 537.

То обстоятельство, что в Списке N 2 разделе 27 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав заявителя на получение пенсии на льготных условиях, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ.

Не может являться основанием к удовлетворению заявленного требования и довод о том, что ранее ограничения и льготы у всех каменщиков в соответствии с некоторыми действующими правовыми актами (право на сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск) являлись одинаковыми, так как у рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, а поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Предоставление дополнительных льгот (сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск), которыми пользуется более широкий круг работников, не может являться основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку N 2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191, 197 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Миранова В.С. о признании незаконным "Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (в редакции постановления от 9 августа 1991 г. N 591), в части содержащегося в главе 27 код N 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад", оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме".

Категории

Популярное